“創(chuàng)”的勇氣、“闖”的勁頭、“拼”的精神 從奮進之勢“解碼”綿陽高質(zhì)量發(fā)展
2023.09.11
文章來源： 四川日報
綿陽“三推”活動先后走進廈門、東莞、蘇州、佛山、無錫等地。
2023年5月11日，綿陽市科技創(chuàng)新大會召開，發(fā)布支持力度大、含金量高的“科創(chuàng)十條”。
高能X射線FLASH醫(yī)用放療儀，可大幅縮短放療療程時間。
2023年8月21日，第二十五屆中國機器人及人工智能大賽專項賽暨人工智能大會在綿陽舉行。
綿陽城市一景。
對于綿陽這座歷史悠久的內(nèi)陸城市，不同的人可能有不同的理解，但透過這座中國科技城的諸多榮譽與城市烙印，讓人印象深刻的還是創(chuàng)新。
一組排名，生動地詮釋了創(chuàng)新在城市經(jīng)濟發(fā)展中的引擎作用。
7月23日，省委、省政府發(fā)布《關(guān)于表揚2022年度四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣的通報》，全省16個縣（市、區(qū)）入圍，綿陽市游仙區(qū)、三臺縣位列其中；
7月25日，賽迪顧問發(fā)布“2023年縣域經(jīng)濟百強”榜單，綿陽江油市位居全國縣域經(jīng)濟百強第89位，首次挺進百強就名列全省第三；
8月8日，賽迪顧問發(fā)布“2023賽迪百強區(qū)”榜單，綿陽市涪城區(qū)四度上榜“全國百強區(qū)”，位列第59位，上升4位；
8月22日，賽迪顧問發(fā)布“2023鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強暨西部50強”榜單，四川5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜，其中綿陽市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)上榜；
而在2022年賽迪百強城市排名榜單中，綿陽GDP排名第86位，躍升6位……
創(chuàng)新，是綿陽加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)和加快建成省域經(jīng)濟副中心的動力之源。
不止科技領(lǐng)域。在綿陽，“創(chuàng)新創(chuàng)造一切，一切皆可創(chuàng)新”的理念已經(jīng)成為一種城市精神。產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、人才政策創(chuàng)新、金融政策創(chuàng)新……一套以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的組合拳鋪開，綿陽開足最大馬力，迸發(fā)強勁活力，向著中國式現(xiàn)代化新征程踏浪起航。
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思路決定出路
系統(tǒng)謀劃 激活綿陽發(fā)展勢能
不久前，涪江實驗室在綿陽正式揭牌，8月31日，第一屆理事會第一次會議召開。
瞄準核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，綿陽行動不斷提速，依托在綿科研院所、高校和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，綿陽已在這一賽道實現(xiàn)領(lǐng)先布局。要做到更優(yōu)，還需要集聚國內(nèi)外核醫(yī)療領(lǐng)域優(yōu)勢科技資源，涪江實驗室正是綿陽打造的高能級科技創(chuàng)新平臺之一。
立足綿陽，放眼世界。為在更廣大的范圍內(nèi)匯聚創(chuàng)新資源，2022年綿陽啟動“云上科技城”“云上大學城”建設(shè)，運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，鏈接知名高校和創(chuàng)新平臺的技術(shù)、人才、設(shè)備等資源，推動高校與各類創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，讓科技成果、企業(yè)需求在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)同頻共振。
發(fā)揮科技城優(yōu)勢，綿陽堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效不斷躍升。
長期以來，綿陽穩(wěn)居全省經(jīng)濟實力第二，但“跳出綿陽看綿陽，跳出四川看綿陽”，全國各地你追我趕、爭相競爭的態(tài)勢日益明顯。
在2022年賽迪百強城市排名榜單中，GDP與綿陽同處3600億元梯隊的城市共有7個，競爭十分激烈。
在全國城市競爭力坐標系中賽跑，除了以新取勝，更重要的是系統(tǒng)謀劃。2022年以來，綿陽科學審視、篤定而行，提出實施科技立市、產(chǎn)業(yè)強市、開放活市、人才興市、生態(tài)美市“五市戰(zhàn)略”，著眼現(xiàn)代化建設(shè)的大勢，從五個維度系統(tǒng)聚焦綿陽現(xiàn)代化建設(shè)各方面的重大問題，其中不乏制度創(chuàng)新。
大力實施科技立市戰(zhàn)略，在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)；大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；大力實施開放活市戰(zhàn)略，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，著力打造內(nèi)陸開放新高地；大力實施人才興市戰(zhàn)略，全力抓好人才“引育用留”，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和國防科工人才高地；大力實施生態(tài)美市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力。
謀定而動，在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)鼓擂響、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)熱火朝天的今天，綿陽快馬加鞭、走在前列。
今年1月3日，2023年全省第一季度重大項目現(xiàn)場推進活動舉行，綿陽以視頻連線方式與全省同步開展，總投資1049.27億元的245個項目為綿陽2023年發(fā)展蓄積堅實動能。去年以來，綿陽新簽約百億級工業(yè)項目11個，目前已開工7個、投產(chǎn)3個。2023年上半年，綿陽GDP增速為8.5%，位列全省第一。
在奮力拼經(jīng)濟的大勢下，在危與機、穩(wěn)與進的縱橫捭闔中，綿陽用實干與創(chuàng)新干出一片發(fā)展新天地。
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找準發(fā)力角度
科學施策 培育產(chǎn)業(yè)崛起動能
奔跑在奮斗的季節(jié)里，綿陽把干的勁頭直接拉“滿格”。
8月29日，走進綿陽巨星永磁材料有限公司生產(chǎn)車間，伴隨著混料機“滋啦滋啦”的聲響，工人們在車間里忙碌穿梭，經(jīng)過氫破、制粉、成型、燒結(jié)等流程，一塊塊黝黑的高性能燒結(jié)釹鐵硼逐漸成型。7月底，該項目一期正式量產(chǎn)，距離這個投資280億元的項目開工建設(shè)還不到一年。
縱觀城市發(fā)展進程，實力代表著前驅(qū)的動力、抗壓的韌勁。如果來一次自我透視，對綿陽實力的考量，更多聚集在科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化方面——制造業(yè)能不能當家？產(chǎn)業(yè)脊梁夠不夠硬？能否在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上領(lǐng)跑？
產(chǎn)業(yè)是區(qū)域競爭的制勝關(guān)鍵，如何抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展？綿陽鎖定園區(qū)載體，出臺“園區(qū)十條”，切實筑牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，綿陽著眼科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推出“科創(chuàng)十條”；人才是第一資源，綿陽推出“人才十條”；縣域經(jīng)濟發(fā)展離不開底部支撐，“鎮(zhèn)域九條”應(yīng)運而生。
一系列獨具特色的政策措施，充實了戰(zhàn)略謀劃的骨架，并推動戰(zhàn)略謀劃在綿陽落地落實。大膽地試、勇敢地創(chuàng)，正成為綿陽日益鮮明的城市氣質(zhì)。
為持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)強市，綿陽抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，持續(xù)推進工業(yè)向園區(qū)集中，大力實施“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”和“產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈”行動，確定了“一年轉(zhuǎn)形象、兩年見質(zhì)效、三年大變樣”的總體目標。
承載能力提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、開放合作突破、鎮(zhèn)園之寶培育、畝均論英雄、創(chuàng)新平臺覆蓋、營商環(huán)境優(yōu)化……一年來，綿陽相繼開展“七大攻堅”行動，奮力推動企業(yè)入園滿園、產(chǎn)業(yè)集聚集群、園區(qū)提質(zhì)提標。
“綿陽市深化園區(qū)綜合體制改革，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主引擎”入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。綿陽高新區(qū)、游仙高新區(qū)、四川綿陽工業(yè)園3個開發(fā)區(qū)進入全省開發(fā)區(qū)“優(yōu)秀”名單，數(shù)量位居全省第二。
園區(qū)好事連連，科技創(chuàng)新捷報頻傳。依托中國工程物理研究院、西南科技大學、中國廣核集團有限公司等，綿陽組建涪江實驗室；航空動力科技創(chuàng)新中心、科技城先進技術(shù)研究院、光子技術(shù)研究院、機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批高能級創(chuàng)新平臺相繼成立并加快壯大。不久前，“四川造”首顆SAR衛(wèi)星——“涪城一號”在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射；總投資60億元的空天產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶綿陽市涪城區(qū)，涪城以此邁入“新賽道”；綿陽科技城新區(qū)推行“五個一”模式，引領(lǐng)機器人智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)蓬勃發(fā)展。
錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，綿陽鼓實勁、出實招、求實效，代表核心競爭力的先進制造業(yè)不斷提檔升級。
2022年，綿陽電子信息、先進材料、裝備制造、食品飲料四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到1087億元、536億元、415億元和455億元；新型顯示、無人機、核技術(shù)應(yīng)用3個產(chǎn)業(yè)集群入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；10戶企業(yè)入圍全省制造企業(yè)100強。
截至目前，綿陽新增制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品2個，企業(yè)（產(chǎn)品）總數(shù)達到5家，新增數(shù)、總數(shù)均居全省第二位；擁有國家級科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)超過2000家，全市科技型中小企業(yè)突破1萬家；長虹集團、九洲集團入圍中國企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力百強。
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實干拼出實績
持續(xù)用功 釋放發(fā)展內(nèi)在潛能
成事在人，能讓一座城乘勢而上的始終是人。
近年來，綿陽出臺“科創(chuàng)十條”，設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金，統(tǒng)籌用于支持創(chuàng)新主體引育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等；出臺“人才十條”新政，設(shè)立總規(guī)模3億元的人才股權(quán)投資基金，組建全省首家國有人才集團——綿陽科技城人才發(fā)展集團。
政策信號明確，綿陽要以人才活水激發(fā)城市活力。
城，以人為本；人，以城為家。綿陽，需要更多堅守者、奮進者、搏擊者，這就需要更多吸引人、愛護人、留住人、激發(fā)人、成就人的綿陽特色、綿陽行動、綿陽溫度，努力把每個人的幸福都融入綿陽經(jīng)濟社會發(fā)展圖景中。
——改善人才居住環(huán)境，涪城區(qū)打造高品質(zhì)人才公寓“九華府”，吸引匯聚了一大批科研人才在此安居；
——聚焦青年人才的個性化需求，綿陽科技城新區(qū)從布局咖啡店、運動場入手，打造“青年友好園區(qū)”，讓城市充滿樂趣；在青義鎮(zhèn)“鴻儒·鄉(xiāng)里”項目，田園風光與便捷服務(wù)吸引了5名院士和2個專家團隊入駐，推動形成環(huán)西南科技大學的“科創(chuàng)大走廊”。
效果立竿見影。去年以來，綿陽新增博士后“兩站—基地”2家，累計引進人才3.48萬人，他們參與建設(shè)著綿陽的現(xiàn)在，更描繪著城市的未來。
實干出成績，拼搏顯擔當。推動戰(zhàn)略謀劃與政策舉措落地落實，離不開干部扎實的工作作風。
2022年起，綿陽在全市范圍內(nèi)提倡“一線工作法”——干部在一線工作、領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線解決、能力在一線提升、績效在一線考核、激勵在一線兌現(xiàn)，鼓勵黨員干部走出辦公室，在企業(yè)、園區(qū)、窗口等工作一線發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題，以推動工作作風轉(zhuǎn)變，讓實干成為綿陽干部的“底色”。
在每一項工作中，綿陽創(chuàng)新謀劃、扎實推進，推動干部在一線鍛煉成長。以推進“開放活市”戰(zhàn)略為例，綿陽跳出盆地、跳出內(nèi)陸開展“三推”活動——到東部沿海地區(qū)開展“城市形象推廣、產(chǎn)業(yè)項目推介、特色產(chǎn)品推銷”，不僅直接促進了綿陽與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟科技文化交流，同時也鍛煉了干部、增長了見識。正是得益于這一次次扎實的“走出去”和“引進來”，去年以來至今年8月，綿陽新引進招商引資項目455個，其中5億元以上項目243個，百億級工業(yè)項目11個。在全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動中，綿陽被省政府通報表揚。
8月29日，綿陽市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟發(fā)展激勵試點暨鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作推進會，這是綿陽首次召開以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的全市性會議。瞄準鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展中的短板，綿陽通過自主性、原創(chuàng)性改革，充分賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展動能，從而夯實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的底部支撐。
創(chuàng)新創(chuàng)造一切，一切皆可創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展如何持續(xù)邁上新臺階？唯有持續(xù)創(chuàng)新、繼續(xù)努力，綿陽通過真抓實干、狠抓落實，擔當奮進、全力以赴，加快建設(shè)中國科技城，全力打造成渝副中心，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章中展現(xiàn)新作為作出新貢獻。
（洪舜 明遠?圖片由綿陽市委宣傳部提供）